8月27日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会第十三次会议在北京闭幕，会议的主题是"制定国民经济和社会发展第十四个五年计划"。在闭幕式前，北京大学人口研究所所长陈工应邀作了题为"中国捐赠服务业发展的现状、问题和对策"的演讲。目前，随着人口老龄化的迅速发展和老年人口的积累，白银消费对消费支出和经济增长的影响越来越突出，特别是在流行时期，白银消费的增长十分明显。如果对刚性和巨大的银发消费进行合理的引导，将成为经济复苏的重要把握和主力军之一。

积极应对人口老龄化是一项重要的国家战略。党中央、国务院关于国家积极应对人口老龄化的中长期规划明确指出，人口老龄化对整个经济运行领域、社会建设的各个方面、社会文化方面，乃至国家的综合实力和国际竞争力都有着深刻的影响。建立优质的老年人服务和产品供应体系"和"为老年人营造社会环境、孝顺老人和尊重老年人"是积极应对人口老龄化的两项具体任务。白银消费不仅涉及到老年人健康服务体系的供给，也涉及到老年人合法权益的保护。重视和合理引导银发消费，不仅有利于促进我国经济增长，而且有利于积极应对国家老龄战略的实现。

要合理引导银发消费，必须从人群、产品和服务、环境三个方面入手。第一，群众是消费的主体，要把握银发消费者的"不变"和"变化"，进行市场开发和服务提供。不变"指的是消费者追求更美好的生活和对更高质量的产品和服务的不断需求；"变化"意味着银发人口将随着队列的不断替换而改变其意义，而未来的银发人口一般将拥有更高的教育水平、更强的权利保护意识以及更广泛地使用新技术，特别是智能辅助技术。要合理引导银发消费，就必须准确把握和充分满足银发架多样化的消费服务需求。第二，产品和服务是银发消费的主要内容。从广义上讲，产品既包括有形的商品，也包括无形的服务；在生活中，两者往往是区分开来的。在当今社会，银发消费者有着与一般年龄组不同的特殊产品需求，如老年保健产品、临终关怀产品等。由于其生理特点和健康状况，他们对上门服务、绿色通道服务等服务提出了有针对性的高要求。要合理引导银发消费，就必须细分目标人群，提供更丰富、更准确的产品和服务。第三，环境是确保人民的需要得到充分满足和合法权益得到充分保护的载体。他说："每一个人都有责任积极创造一个社会环境，以照顾老人，尊重老人，以及在人口老化时孝顺老人。"政府要制定相关的政策法规，社区居民要遵守和发扬新的风尚和风俗习惯。为了合理引导白银消费，必须规范消费市场，保护消费者的合法权益。

目前，在国家一级，养老金服务体系的建设正在不断完善。2015年，国家颁布了"关于促进医疗保健与捐赠服务相结合的指导意见"，首次提出了"医疗与护理相结合"的概念，不仅包括传统的生活保健服务，还包括医疗康复和医疗保健服务。提出建立集医疗、健康咨询、健康检查、疾病诊断、治疗与护理、重病康复、临终关怀为一体的老年服务模式。党的十九届四中全会通过了"中共中央关于坚持和完善有中国特色社会主义制度促进国家治理体制现代化和治理能力现代化的决定"，明确指出"积极应对人口老龄化，加快家庭社区机构养老服务协调体系建设，医疗卫生相结合"，将"卫生保健"与"医疗保健"并行不悖。阐明了未来我国养老服务体系发展的人口细分和服务细分。银发消费服务体系与之交叉，也有差异，但也有待进一步探索。

培育银发消费市场，合理引导银发消费，不仅是推动我国经济增长的强大引擎，也是积极应对人口老龄化的重要出发点。有必要对银发人的消费观念、消费需求、消费能力和消费行为进行科学研究和准确定位，以了解银发对整个消费市场、经济发展乃至社会建设的影响。